党的十六大确立了本世纪头二十年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康奋斗目标。
　　农村全面小康社会是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等各个方面的复合系统。因此，对全面小康社会进行评价并不是一个或几个指标所能反映和涵盖得了的，需要建立一套科学的指标体系。
　　为了科学地监测和评价农村全面建设小康社会的进程，为党和政府制定规划和政策提供科学依据，推动农村全面小康社会建设，2003年初，国家统计局与中央政策研究室成立联合课题组，深入基层调研，多次召开国务院有关部门专家或领导参加的咨询会和研讨会，征求了全国200多位县委书记、县（市）长的意见，根据“三步走”构想的基本目标，参照当前世界中等收入国家有关指标的平均水平，共同研究制定了由六个方面十八项指标组成的农村全面小康标准，并且建立了农村全面小康进程监测评估体系。下表就是国家统计局制定的农村全面小康建设评价指标体系以及各指标的评价标准、权数和测算方法。

三、工业化发展阶段评价指标体系

   工业化是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何一个国家现代化进程的必经阶段。虽然工业化一直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统一的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有一个公认的标准。根据国内外有关经济理论和历史经验，一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平。即从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断的工业化阶段。
   （一）从人均国内生产总值方面。著名经济学家H·钱纳里等人，把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期，第一阶段是农业经济阶段（或称初级产品生产阶段）；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为工业化阶段的初期、中期和后期；第三阶段为发达经济阶段（见表1）。

表1　 　钱纳里的工业化发展阶段

    为了进行比较，需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值。折算方法一般有汇率法和购买力评价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。以汇率法折算，对人均国内生产总值低估；而用购买力评价法折算，则高估。
    （二）从产业结构方面。根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重都相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产在产业结构中的优势地位被二产所取代。当一产比重降低到20%以下时，二产比重上升到高于三产，这时候工业化进入了中期阶段；当一产比重再降低到10%左右时，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“∩”型变化。
   (三)从就业结构方面。C·G·克拉克根据威廉·配第的观点，依据若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移的统计资料，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移(见表2)。这就是配第—克拉克定理。该定理通过工业化过程中劳动力由生产率低的部门向生产率高的部门的转移，反映了经济增长方式的转变过程，表明就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。

表2 人均国内生产总值变动与劳动力在三次产业中的比重变化

    （四）从城乡结构方面。钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了城市化程度的提高。城市化与工业化是相伴而生、共同发展的。工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促进工业化发展。一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%－60%之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。
   (五)从工业内部结构方面。德国经济学家W·霍夫曼通过设定所谓的霍夫曼比例或霍夫曼系数(消费资料工业净产值／资本品工业净产值)提出，随着一国工业化的进展，霍夫曼比例呈现出不断下降的趋势，这就是著名的“霍夫曼定理”。霍夫曼比例越小，重工业化程度越高，工业化水平也越高。它表明随着工业化程度的提高，加工程度的产业份额比例将增长。霍夫曼把工业发展划分为4个阶段。(参见表3)。

表3　　　　 霍夫曼比例及工业阶段划分

    霍夫曼定理中工业分类标准，使用消费资料工业和资本品工业的划分近似于我国轻重工业的划分。因此，一般运用轻重工业产值之比来计算霍夫曼系数。即，霍夫曼系数=轻工业总产值/重工业总产值。
　

四、农业现代化发展评价指标体系

    农业现代化的标志,应体现在以下九个方面：
　　1.农业经济结构现代化。尊重自然规律和市场规律，建立能充分发挥各地资源、区位、经济、人文等综合优势的农业区域结构，形成具有市场竞争力和经济规模的农业支柱产业、品牌产品和特色农业产业带。
 　　2.农业基础设施现代化。农业基础设施得到全面整治和加强，建立适合当地实际、设施配套、功能齐全的机电排灌设施和农田水利工程体系，营造起能有效保持水土的绿化屏障，大大增强抗御旱、涝、风、冻等自然灾害的能力，形成稳产高产的农田和自然环境保障体系。
　　3.农业生产手段现代化。农业生产主要环节普遍实现机械化，具有较高的劳动生产率，建立起发达的农用工业保障体系，化肥、农药、农膜等朝着高效、低毒、低污染方向发展，并能满足农业生产的要求。
　　4.农业科学技术现代化。科技进步成为农业生产发展的主要推动力，并具有不断吸纳应用先进科技的新机制，现代科学技术在农业生产领域得到广泛应用，农业科研、推广网络齐全，相互配套，形成多层次覆盖整个农村的农科教网络。
　　5.农业经营产业化。农业现代化应是整个产业链的现代化。因此，农产品生产、加工、流通诸环节实行有机结合，形成较为完整的产业链；以企业化经营为特征的专业大户、集体农场、联合体和贸工农一体化组织，成为农业生产的主体，在农产品加工、流通领域发挥主导作用，农业支柱产业和骨干农产品基本形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局；农业生产者都成为相对独立的商品生产者，并形成一定的经营规模。
　　6.农业服务社会化。农业生产经营形成较为发达的社会分工协作关系，各个环节都有社会化服务组织提供专门的服务，多种所有制、多种形式的农业服务组织构成高效的农业社会化服务网络。
　　7.农业劳动者现代化。即，农民素质的现代化，包括思想观念现代化和科技知识现代化。现代农业要求劳动者具有一定的专业知识，具有接受和应用现代农业技术的素质和技能，有较强的现代市场意识和管理才能，能熟练地使用农业先进机械和设备，从而提高劳动生产率。
　　8.农业资源环境现代化。这是农业现代化建设的重要内容，也是农业持续发展的必然要求。在农业现代化的进程中，必须用现代化的手段保护农业资源环境，要始终把环境保护摆在第一位。使人人享有优美、整洁的生产和生活环境。
　　9.在农民收入和消费水平不断提高的前提下，按照合理的膳食结构，确定具体食物和消费营养结构目标，通过相应的消费经济政策和行政干预，使农民的食物和营养达到科学水平，增强农民体质，保障身体健康。

五、农业产业化发展阶段评价标准
　

　　国外农业产业化的发展，大体经历了三个发展阶段：
　　初级阶段。主要特征是把农业生产中一家一户、小而全且经营分散、抗御市场能力较差的个体生产，通过一定的手段组织起来，建立生产经营联合体，以集团化生产的形式，构筑起较大规模的生产经营体系。在此阶段，实现了三个根本性转变。一是实现了农民小农经济意识向市场经济意识的转化。二是实现了生产的自由化、结构的松散型向生产的专业化、结构的紧密型转化。三是从根本上解决了农业生产的服务由一地、一场、一户分散扶持向产前、产后综合性服务转化。
　　 成熟阶段。主要特征是有序地组织起已经形成的生产体系中的各个生产个体，用利益分配实现更进一步的联合，建立起利益分配机制。在此机制中，先由专业化生产主体向龙头企业或集团提供生产原料，这种提供可能是微利的或带有扶持性质的。通过这种扶持，可使龙头企业或集团先走向市场，实现高额利润，积累一定数量的风险资金，然后由龙头企业或集团向生产个体让利，建立起牢固的农产品保护价制度。这种保护价制度，可能是有形的，如资金的借转、转贷或生产资料的借用等扶持；也可以是无形的，如馈赠、技术服务、信息转输等。双方由利益关系联系起来，一切工作由市场来决定，双方形似分离，实际上是一个完整的结构体系。
　　 高级阶段。中级阶段完成后的利益关系，以无形变成有形，生产经营的个体与其依附的龙头企业或集团就自然形成一种风险共担、利益均沾的统一体，出现一种以信誉为主的生动活泼的契约关系，实现农村经济布局的区域化、生产过程的专业化、服务体系的集约化。工农业之间的剪刀差变得越来越小，联系更加紧密，工农业的分配效益趋向均摊，差别就会逐渐消失，城乡经济真正步入一体化和协约化发展的良性循环轨道。
   我国农业产业化发展历程，大体经历了探索试验、产生萌芽、微弱发展、初步发展、典型成功、全面推广、市场变化、观念调整、持续发展等过程。
   20世纪70年代，我国学习南斯拉夫农工商综合体的做法，开始向农业的产前和产后延伸，试验和探索发展农工商一体化的经济实体，取得了较好效果。在条件较好的人民公社和国营农场，纷纷创办农工商一体化公司，发展农工商一体化经济实体。这实际上就是我国农业产业化的最初阶段。但是，由于农业基础太差，市场条件不成熟，这种探索没有在全国展开。
    1978-1984年，我国对农业微观体制进行改革，普遍推行了家庭联产承包责任制，确立了农户作为微观主体的地位，有效地调动了农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的发展，为农业产业化发展创造了基础条件，农业产业化有了初步的萌芽。
　　1985-1992年，我国对农产品流通体制进行改革，扩大了市场机制范围，极大地促进了市场经济的发展。但由于市场体系建设滞后，农业产业化没有得到应有的发展。随着市场化的加快和社会对农产品需求格局的变化，原有农业产业被割裂，多部门条条管理和分散的小规模农户经营与市场经济的矛盾便日益暴露出来。为适应急剧变化的市场需求，在增加社会有效供给的同时，各地大力发展"两高一优"农业，完善社会化服务体系，形成了一批"贸工农、产加销"一体化的经营实体。这种形式，将农业的生产、加工、销售等环节有机地联系起来，通过龙头加工企业与基地和农户联结，由加工企业负责农产品加工，农户负责农产品生产和基地建设，中介组织负责提供产前、产中和产后服务，进行合作分工和协作，使农业产业化有了初步发展。
　　 1993年以来，山东等省市以发展农业产业化为突破口，着手从总体上深化农村改革，包括改革农村产业组织方式、资源配置方式、产业经营方式、运行机制等诸多方面，使农业产业化得到了迅猛发展。
　

六、城镇化发展质量评价指标体系

   判断一个国家和地区的城镇化水平与经济发展水平是否相协调，通行的方法有三种。一是参照世界银行统计资料。据世界银行统计显示，世界高收入国家人口城镇化水平为75%，中等收入国家城镇化水平为60%，低收入国家为28%。二是参照根据人均GDP与人口城镇化率的关系拟合的回归分析模型（Y=（-65.4+16.3lnX）*100%[Y：人口城镇化率，单位：%；X：人均GDP，单位：美元]）测算。三是参照工业化率与城镇化率的关系来分析。据有关专家测算，工业化率与城镇化率的合理比例范围为1:1.4-1:2.5之间。如美国在1870年工业化率为16%，城镇化率高达26%，到1940年其工业化率达30.3%时，城镇化率则为56%；日本、韩国工业化率达到36%、39%时，其城镇化则分别达到57%、56%。