2004年，全区上下认真贯彻落实科学的发展观，以培育“四大支柱产业”为着力点，以项目建设、工业增效、财政增收、扩大就业为突破口，一产平稳增长、二产高速增长、三产较快增长。全区实现生产总值73.65亿元，比上年同期增长12.52%，增幅同比提高0.12个百分点，比全市高 0.41个百分点。其中：第一产业增加值21.33亿元、第二产业增加值23.82亿元、第三产业增加值28.5亿元，扣除价格因素，一、二、三产业实际分别增长5.01%、19.9%、12.21%。增速与上年相比，第一、三产业分别下降2.79、0.09个百分点、第二产业加快3.1个百分点。从三次产业对经济的贡献看，第一产业的贡献率达11.1%、第二产业贡献率达47.8 %、第三产业贡献率达41.1%，三次产业分别拉动经济增长1.4、6.0、5.12个百分点。从三次产业结构看，一、二、三产业结构由2003年的27.9：31.0 ：41.1，调整为29 ：32.3 ：38.7。
　　 一、经济运行的主要特点
　　 （一）农村经济稳步发展，畜牧业生产增势明显。全年完成农业总产值314900万元，较上年增长30.31%，其中：种植业完成225576万元，增长31.0%；牧业完成81622万元，增长29.96 %；林业完成937万元，下降30.4%。
　　 ——粮食作物夏增秋减，种植结构趋向优化。完成总播种面积142.07万亩，比上年净增1.76万亩，同比增长2.14%。受春、秋两季多年不遇的强霜冻等自然灾害的影响，粮食总产量较上年下降1.61个百分点，完成58.01万吨。夏禾同比增长0.4%，秋禾同比下降2.89个百分点。粮、经、饲结构调整到73.6:22.2:4.2 ，趋向优化。特别是高产高效和特色作物增长较快。专用玉米、制种等优质高效作物面积达95.94万亩，占总播种面积的69.99%，比上年提高2.06个百分点，高产高效作物达49.04万亩，占34.52%，同比提高4.5个百分点；特色优势作物方面，完成了制种20万亩、瓜果27万亩、葡萄2万亩、饲草6万亩，较之往年均有不同程度的提高。
　　 ——畜牧养殖规模壮大，经济效益明显趋升。大力发展草畜产业，着力引进优良畜种，畜牧业生产增势较好。年末大牲畜存栏29.27万头，增长9.3%，生猪存栏56.51万头，增长9.01 %，羊存栏56.96万只，增长12.99%。猪、羊分别出栏 64万头、26.96万只，同比分别增长12.01%、18.98%。肉类总产量达到58752吨，增长12.44%。
　　 ——乡镇企业步伐加快，产值效益同步增长。全年完成乡镇企业增加值26.46亿元，增长21.66%，其中，工业增加值12.44亿元，增长20.43%，实现利润11.24亿元，上交税金11840万元，增长14.18%。
　　 ——劳务输出力度加大，经济创收成效良好。向新疆、深圳等地转移剩余劳动力12.2万人，同比增长12.5%，农民人均劳务收入可达到2350.8元，全区一户输出一个劳动力的目标基本实现。
　　 （二）工业经济复苏中保持了平稳增长，企业效益好于往年。全区共完成工业增加值16.06亿元，同比增长18.38%。
　　 ——中小型企业成为拉动工业发展的主要力量。在荣华集团、皇台集团等规模以上大型企业经济增幅相对较缓的情况下，规模以上中小企业积极发挥自身优势、强化企业内部管理，加快生产资金周转，企业活力增强，生产效益显著。全区规模以上企业共完成增加值8.26亿元，同比增长20.6%。其中规模以上中小企业完成增加值47839.6万元，同比增长54.96%，占规模以上工业的57.91%。
　　 ——农副产品加工业高速增长。农业产业化企业红太阳面粉厂、金三角面粉厂等规模以上工业完成增加值57702.5万元，同比增长18.01%，占全区规模以上工业增加值的69.85%。
　　 ——工业经济运行质量逐步好转。内抓管理、外拓市场，规模以上工业企业经济运行好于往年，实现销售收入12.92亿元，比上年同期增长1.55%，实现利税11093.3万元，利润6104.3万元，工业经济效益综合指数为90.7%，比上年提高2.38个百分点。工业产销衔接良好，产销率达94.66%。
　　 （三）固定资产投资增势强劲，拉动经济增长成效显著。全年全社会固定资产投资总额达到22.72亿元，增长31.25%。对GDP的贡献率为17.4%，拉动经济增长2.2个百分点，拉动二产增长7.2个百分点。
　　 ——房地产开发增势强劲。天一房产，众一集团等房地产企业投资活跃，房地产开发完成投资3.22亿元，增长54.5%；商品房施工面积498400平方米，增长59.1%，其中：住宅施工面积388055平方米，增长78.8%，商品房销售面积124039平方米，增长79.7%；商品房销售金额12892万元，增长71.1%。
　　 ——更新改造投资高位增长。皇台、荣华、纸业公司、益民公司等企业更新改造投资高位增长，共完成更新改造投资4.92亿元，同比增长58.6%，比上年提高47.39个百分点。
　　 ——基本建设投资大幅增长。截河坝国家粮食储备库扩建工程、西营、南营、黄羊水库除险加固工程、黄哈公路、凉古公路建设工程等一批大型基建项目相继开工；凉州百塔寺等旅游景点和开发区基础设施建设、城市建设投资扩大，有力的带动了全区基本建设投资。共完成基本建设投资8.25亿元，同比增长19.6%，增速较上年快3.05个百分点。
　　 ——投资结构不断优化。第一产业完成投资18664万元，增长10.5%；第二产业完成投资65855万元，增长35.4%，其中：工业完成投资57143万元，占全部投资的25.1%；第三产业完成投资142701万元，增长54.1%。城乡投资协调发展，受农村小康住宅建设的拉动，全年农村投资达到55400万元，同比增长19.3%。
　　 （四）消费市场繁荣活跃，旅游产业持续升温。完成商品销售总额13.64亿元，同比增长20%，完成社会消费品零售总额12.2亿元，同比增长14.02%，批发零售和餐饮业拉动三产增长4.6个百分点，对三产的贡献率达到37.5%。分行业看，批发零售贸易业快速增长，完成零售额87711.6万元，同比增长14.4%；餐饮业比较活跃，完成零售额33326.8万元，同比增长15.1%，其它产业完成1123万元，同比增长25.1%。分销售区域看，城市市场快速增长，农村市场持续回升，城市完成零售额91172.1万元，同比增长15.9%，农村市场完成零售额30989.3万元，同比增长11.3%。实现旅游直接收入3666万元，旅游综合收入1.3亿元，共接待游客115万人次，其中，入境游客11767人次，同比分别增长17.35%、15.77%、386%。
　　 （五）财政收入平稳增长，金融存贷双向增加。全区累计实现大口径财政收入32323万元，同比增长1.45%，完成一般预算收入11567万元，同比增长10.02%。营业税、增值税等主体税种呈快速增长态势，分别比上年同期增长20.16%、1.75%。国有资产经营收益、契税、车船使用税、城镇土地使用税增势强劲，分别比上年增长138.38、109.75、112.70、130.37个百分点。通过进一步优化支出结构，加强资金监管，提高资金使用效益，完成一般预算支出44456万元，同比增长5.01%，确保了国债、低保、社保、救灾、扶贫等重点支出资金，基本保证了个人支出和机关事业单位的正常运转，推动了全区各项事业的健康发展。
　　 金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，以确保金融安全为重点，积极吸纳存款，稳步增加贷款。金融机构新增存款66095万元，各项存款余额达749768万元，同比增长9.67%，新增贷款28192万元，各项贷款余额为522329万元，同比增长5.71%。
　　 （六）居民收入稳定增加，市场物价小幅上涨。由于企业经济效益好转和行政事业单位调资、农业丰收、农产品价格持续增高、农业税下调、农民非农性现金支出减少、清欠力度加大、农民工工资兑现较好等因素的影响，城乡居民收入稳定增加，人民生活水平同步提高。全区城镇居民人均可支配收入达到5995元，同比增长8.41%，净增465元。在收入增长的同时，消费支出适度超前，城镇居民人均消费支出4782元，同比增长9.62%，高于收入1.21个百分点。农民人均纯收入实现3078元，同比增长10.84%，净增301元；扶贫攻坚取得较好的成绩，张义镇农民人均纯收入实现1298元，增长19.08%，净增208元。
　　 受国家宏观调控和市场因素的影响，粮食、生猪等主要农产品价格上涨，市场消费品价格小幅上升。居民消费价格指数比上年同期上升3.0个百分点。零售物价指数比上年上升3.6个百分点。
　　 二、存在的问题
　　 （1）农业内部结构不尽合理。一是农作物布局仍不合理。二是农产品结构不尽合理，品质不高。三是结构调整的科技支撑不健全。
　　 （2）工业企业市场竞争力不强。一是在企业改制增效过程中思想观念仍未得到根本性转变，对企业改制增效的认识不足。二是在发展非公有制经济中，环境仍不宽松。三是部分企业生产经营困难较大，筹措资金困难，难以上规模、上水平。四是全区私营企业规模不大，发展速度缓慢，生产型、科技型、外向型的少，管理水平低，产品单一，在市场中缺乏核心竞争力。五是企业人员整体文化素质低，掌握信息和市场应变能力差，缺乏开拓创新意识，影响了企业改制后的自我完善和发展。
　　 （3）财源建设步伐缓慢。骨干建设项目数量少，财政收入低下，严重制约着全区经济社会和各项事业的更快发展。
　　 三、几点建议
　　 （一）大力发展农村非农产业，拓宽农民增收渠道。一是大力发展劳务经济，拓展农民的非农产业收入空间。要把农村非农产业的发展作为“三农”的重点来抓。根据我区富余劳动力流动季节性强的特点，在有组织的向外输转劳动力的同时，引导和鼓励农民参与当地农村的基础设施建设，拓展农民的非农产业收入空间。二是积极推进城镇化建设，开辟农民稳定增收渠道。加快城镇化建设，充分发挥小城镇在增加农村就业、带动经济发展的积极作用。三是调整优化农村经济结构和农业产业结构，合理配置农村资源，确保农业可持续发展。通过农村住户调查显示，促进农民收入增长的主要因素是农业结构调整和农民非农就业。在农业结构调整中，畜牧业、蔬菜、制种、草产业、中药材和食用菌是新的经济增长点；在非农就业收入中，农民外出务工和参与乡镇企业生产是新的经济增长点。2004年除畜牧业有较大突破外，其它方面因农产品特色不明显，数量少，附加值低，竞争力不强，农业加工业、农业中介服务业发展缓慢，就业机会少等原因，对农民收入的份额很小。因此，要优化和加大结构调整力度，大力培育主导产业，使农业生产向二、三产业延伸，以利于农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，促进农业和农村经济持续发展。
　　 （二）落实“科教兴区”战略，不断提高劳动者素质。首先要投入资金，加强文化知识的学习，提高掌握和运用实用技术的能力；其次要特别注重培养科技队伍，先进生产技术的引进和示范推广。第三要深化和加强科技管理、示范、推广、培训、信息五大服务体系建设，重点发展专用动植物良种、农产品深加工技术；大力推进科技示范基地和科技示范园区建设，组织一些特色农产品生产单位和高新技术进园，发挥科技示范和辐射带动作用。
　　 （三）努力加快基础设施建设步伐。要突出水利、交通、通讯、林业、教育、医疗卫生、文化广播等方面的基础设施建设，下大力气，积极争取，筹集资金，增加投入，切实把基础设施建设作为加快经济发展的支撑点，持之以恒，务求实效，为全区经济发展创造有利条件。
　　 （四）加大所有制结构调整力度，加快非公有制经济发展步伐。一是解放思想转变观念，促改制求发展。要从现有的就农业抓农业的思想中解放出来，坚持与时俱进，充分重视工业经济在农业产业等链条中的桥梁与纽带作用，加大力度改制国有企业，着力发展个体、私营企业。二是依托资源，立足转化求发展。要依托资源优势，把丰实的资源优势转化为巨大的商品优势，转化为农业产业和工业产品一体化的新的经济增长点，逐步增强区域经济实力。三是着力引导、扶持私营个体企业求发展。必须依靠民力，吸引民资，在发展主体上，实行多轮齐动，鼓励和引导社会各界积极投身到非公有制经济的主战场。在发展领域上，坚持一、二、三产业一齐上，农、工、运、建、服务全面抓。在发展形式上，要不拘一格，既坚持独资与股份合作，又鼓励合资、合作经营。四是在政策上优惠，机制上求活。要创造法律上保护、政策上优惠、资金上扶持、技术上帮助、管理上指导的优良环境，加大技术创新，积极采用新技术、新工艺，抓紧陈旧设备和落后生产线的更新换代，提高企业技术水平和产品市场竞争力。五是加强领导，靠实责任。把非公有制工业的改制和发展步伐摆在重要议事日程，常联系、常帮扶,深入企业检查指导，解决企业发展中存在的困难和问题。
　　 （五）全力开辟财源建设，增加财政收入。要稳固老税源，开辟新税源，坚持清欠、促缴、监控的原则，全力挖掘财政收入。以完善农村税费改革措施为重点，抓好农业各税的征缴。财政、国税、地税等部门要加大征收力度，挖掘增收潜力，做到应收尽收，足额入库，最大限度的支撑全区经济全面发展。

　　　　　　　　　　　　　2004年全区农业和农村经济简析
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张清泉

　　 一、农业和农村经济运行的基本情况和特点
　　 2004年，全区完成农林牧渔业现价增加值213347.77万元，扣除价格因素,比上年实际增长5.01%，对经济发展的贡献率为11.14%。其内部结构表现为“三增一降”，具体是农业增加值151980.28万元，同比增长4.56%；牧业增加值60740.62万元，同比增长6.29%；渔业增加值198.47万元，同比增长17.39%；林业增加值428.4万元，同比有所下降。
　　 （一）农业生产经历了春秋两次强霜冻后，政策好，人努力，得到稳步发展
　　 1、种植业结构不断调整,特色优质产业比重上升。落实农作物总播种面积142.07万亩，其中以优质小麦为主的夏粮面积完成52.12万亩，以玉米为主的秋粮面积完成52.4万亩，以瓜菜为主的经济作物面积达31.53万亩，以紫花苜蓿为主的饲草面积达6.02万亩，夏秋比例为49.9：50.1，继续保持了对半开；粮经饲比例为73.6：22.2：4.2。优质作物播种面积完成95.94万亩,同比增长2.06%，占总播种面积的67.53%；高产高效作物播种面积完成49.04万亩，同比增长4.50%。
　　 2、受气候影响,农产品产量有小幅下降。粮食总产量达58.01万吨,同比下降1.61%。其中：夏粮产量23.13万吨，同比增长0.4%；秋粮产量34.88万吨，同比下降2.89%。
　　 3、畜牧业发展势头强劲。全区大牲畜合计29.27万头，同比增长9.30%；猪存栏56.51万头、羊存栏56.96万只，同比分别增长9.01%、12.99%。猪出栏64万头,羊出栏26.96万只，同比分别增长12.02%、18.98%。全区肉类总产量达58752.86吨，牛奶产量3250吨，鲜蛋产量5693.4吨,水产品产量135吨，均保持了两位数的增长速度。畜牧业增加值拉动农村经济发展1.79个百分点，支柱产业在农村经济发展中的作用非常突出。
　　 （二）乡镇企业依托三大园区建设的推动和城市“退二进三”战略的促动，发展速度稳中提升
　　 全区各乡镇重点建设项目有178项，总投资额为191422.3万元。特别是武南经济开发区总投资13000万元的金业公司年产20万吨啤酒麦芽生产线；黄羊镇总投资3500万元的金三角12万吨专用粉生产线、总投资3500万元的金穗12万吨专用粉生产线、总投资10000万元的日生产15万包方便面生产线；永昌镇总投资1000万元的1万吨麦芽厂技改；荣华公司总投资32500万元的5万吨赖氨酸扩建项目；纸业公司总投资26074万元的5万吨麦草集中制浆生产线等这些大型工业项目的建设和投产，有力地促进了乡镇企业的发展。全区完成乡镇企业增加值264610万元，同比增长21.66%，其中：乡镇工业124430万元，增长20.43%。
　　 （三）农村居民政策性收入持续增长，消费支出在物价大幅攀升的影响下明显提高
　　 农民人均纯收入达3078元,同比净增301元,增长10.8%。具体收入构成如下表：
　　

　
　　 从上表可看出，家庭经营性收入仍是农民收入的主要来源，劳务收入和畜牧业收入是农民增收的一大亮点，政策性因素是农民增收的重要原因。随着收入的增加，全区农村居民生活水平明显提高，消费结构日趋合理。据农村住户抽样调查结果显示，农村居民人均生活消费支出为1150.7元，同比增长21.1%。电话机、摩托车、彩色电视机等耐用物品，每百户拥有量分别为31部、17辆、69台，同比分别增长26.5%、6.3%、6.8%。
　　 （四）农村固定资产投资大幅攀升，消费品市场购销两旺
　　 受农村12130户农村小康住宅建设、农村道路建设、农业综合开发和中小学危房改建等重大项目的拉动，农村固定资产投资增势强劲，消费品市场日趋活跃。2004年，农村固定资产投资完成5.54亿元，同比增长19.3%，占全社会固定资产投资的24%。累计完成社会消费品零售额30989.3万元，同比增长11.3%，占全区社会消费品零售总额的25.4%。
　　 （五）扶贫开发坚持“五条路子”走到底，取得实质性进展
　　 贫困人口和低收入人口明显减少，人居环境不断改善，农民生活水平明显提高。据测算，张义镇农民人均纯收入为1298元，较上年净增208元，增长19.1%，增幅明显高于全区平均水平。收入构成呈现以下特点：一是外出打工已成为张义镇农民收入的主要渠道，劳务收入是农民收入的重要来源；二是特色高效农业是农民增收的新亮点；三是第三产业的蓬勃发展，有力地促进了农民收入的提高；四是项目建设为农民增收注入了新的活力；五是转移性收入是农民收入增加的又一重要原因。
　　 二、农业和农村经济发展中存在的问题
　　 １、传统农业向现代农业转变进程缓慢。农业经营方式落后，农业龙头企业数量少、规模小，辅射带动能力不强，农产品产加销、农工商一体化程度低，降低了农产品的市场综合竞争能力。
　　 ２、农业区域化布局、专业化分工格局还处于雏形，生产比较优势未能充分发挥。
　　 ３、现代科学技术对农业生产的贡献率低，农业生产抵御自然灾害的能力脆弱。
　　 4、劳动力素质不高，内部结构不尽合理。全区农村劳动力资源总数为46.79万人。从文化程度来看，高中以上学历的只有5.24万人，仅占11.2%；从从业行业来看，从事第一产业的就有27.05万人，占到了近一半。
　　 5、城乡、区域农民收入水平存在一定差距。2004年，城镇居民收入与农民收入差距之比为1.95：1；河西周边城市中的张掖市甘州区农民人均纯收入为3671元，比我区农民收入高出近600元。
　　 三、今后农业和农村经济形势判断
　　 １、结构调整已成为我区农业和农村经济发展的主旋律，特别是种植业结构不断调优，必将促进农业生产的进一步发展。
　　 ２、在大力发展畜牧产业政策的驱动下，畜产品的养殖数量、规模都会不断增加和扩大，畜牧业发展形势看好。
　　 3、随着全区企业改制的进一步深化，乡镇企业将会实现经济总量和效益的同步增长。
　　 4、农村民间资本不断启用，非公有制经济蓬勃发展，农村二、三产业也将保持持续、快速的发展。
　　 5、农业生产增效、农村经济发展，加之劳务输出力度的加大，也会促进农民收入的较快增加。

　　　　　　　　　　　　　　工业生产持续快速增长经济效益稳步提高
　　 　　　　　　　　　　　　　　——2004年凉州区工业经济运行状况分析
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘　宏

　　 2004年，全区上下以加快工业化进程为主线，紧密联系市场状况，开足马力组织生产，使生产保持快速增长，经济效益继续稳步提高，工业经济运行呈现良好的发展局面，生产和效益主要指标均创历史同期较高水平。但客观地分析当前的工业经济形势，依然存在一些问题，特别是经济效益整体水平相对较低的问题仍比较突出。
　　 一、现状及主要特点
　　 （一）生产运行的现状及主要特点
　　 1．工业生产保持快速增长，经济总量跃上新台阶。全区全部工业完成工业总产值55.53亿元,比上年同期增长19.4%，工业总产值首次突破50亿元大关；完成工业增加值16.06亿元，比上年同期增长18.38%。工业拉动GDP增长3.81个百分点，贡献率达30.46%。其中：全区规模以上工业完成工业总产值25.54亿元,比上年同期增长24.48%；完成工业增加值8.26亿元,比上年同期增长20.60%（可比价），为近年来同期最好水平。
　　 2．以食品加工与制造业为主的轻工业大幅增长，重工业略有下降。在规模以上工业中（下同），轻工业完成工业总产值24.65亿元，比上年同期增长26.23%，比全区工业平均增幅高1.75个百分点；重工业完成工业总产值0.89亿元，比上年同期下降9.86%。
　　 3．农村工业大幅度增长。近年来，经过改革洗礼的我区农村工业，充分利用体制和机制优势，加快企业发展步伐，再度焕发出新的生机和活力。2004年，全区规模以上农村工业完成工业总产值19.66亿元，比上年同期增长26.51%，增幅高于全区平均水平2.03个百分点。
　　 4、非国有经济快速发展。全区规模以上非国有工业完成工业总产值25.42亿元，比上年同期增长24.61%。其中：私营企业及其他经济类型企业比上年同期增长51.60%，高出全区规模以上平均增速27.12个百分点。
　　 5．农副食品加工业与食品制造业保持了强劲的增长势头。在16个工业行业大类中，与上年同期相比，有14个行业均较上年有不同幅度的增长。特别是农副食品加工业与食品制造业保持了强劲的增长势头。两大行业共完成工业总产值19.48亿元，同比增长27.49%，较全区平均水平高出3.01个百分点。
　　 6．工业产销衔接水平逐步提高。规模以上工业实现销售产值24.18亿元，工业产品销售率为94.66%，比上年同期提高1.91个百分点。分行业看，全区16个工业大类行业中，大部分行业产销衔接状况较好。农副食品加工业高达104.20%，高出全区平均水平9.54个百分点。
　　 （二）经济效益运行现状及主要特点
　　 1．全区工业经济效益总体水平继续提升，创历史同期最好水平。工业经济效益总体水平稳步提高，综合指数为90.70，比上年同期提高2.38个百分点，创历史同期最好水平。从考核的七项构成指标来看，除总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率（逆指标）、成本费用利润率下降外，其余三项指标比上年同期均有不同程度提高，其中：流动资产周转率加快0.1次；全员劳动生产率提高20.60%；工业产品销售率提高1.91个百分点。
　　 2．工业企业收益水平略有下降。全区规模以上工业企业实现产品销售收入12.92亿元，比上年同期增长1.55%；实现利税11093.3万元，同比下降3.78%；盈亏相抵后实现利润6104.3万元，同比下降9.23%。
　　 3．私营经济加速发展，潜在能量得到释放。在政府鼓励大力发展个体私营经济政策驱动下，我区私营工业迎来前所未有的发展机遇，其强劲发展势头成为工业经济发展中的一道亮丽风景线。2004年，我区私营经济发展呈现以下三个特点：一是私营企业生产高速增长。2004年，全区规模以上私营企业及其它经济类型企业完成工业总产值10.34亿元，比上年同期提高51.60%。二是总体实力提高。全区规模以上私营企业拥有资产10.24亿元，同比增长6.64%；实现销售收入2.26亿元（未包括附营工业企业），同比增长49.68%；由于私营企业投资人更注重回报，私营企业效益的增长潜力较大，已由原来的“速度效益型”向“科技效益型”转变。三是私营企业提供的就业岗位明显增多。
　　 4．亏损面持平，亏损额减少。全区规模以上67户工业企业中有亏损企业11个，亏损面为16.42%，与上年同期持平;亏损企业的亏损额为656.5万元，同比下降64.23%，减亏1178.9万元。
　　 5．大中型企业贡献突出。全区大中型工业企业完成工业总产值10.32亿元，占全区规模以上工业总产值的40.41%，完成工业增加值3.48亿元，占全区规模以上工业增加值的42.13%；全区工业整体盈利主要得益于大中型企业的有力支撑，全区大中型工业企业实现利润6038.8万元，占全区规模以上工业利润总额的98.93%；占全部盈利企业盈利额的89.32%，起到了显著的支撑作用。
　　 二、当前工业经济运行中存在的主要问题
　　 1．整体运行质量不高。从全区整体运行质量来看，2004年我区工业经济效益综合指数为90.70,构成综合经济效益指数的七项指标均低于全省全国平均水平。
　　 2．技改投资比重过低，工业发展后劲不足。存在“重建设、轻技改”的思想，尽管对工业投入的总量增加，但其大多用于新开工项目，真正用于技术改造的资金不多，设备老化的现象突出。2004年，虽然全区工业技术改造投资完成额比上年同期有所增长，但在全社会固定资产投资中，工业技术改造投资所占比重呈下降趋势，工业发展后劲不足。
　　 3．工业结构不合理。我区工业的发展是建立在资源开发和初级产品加工的基础上，带有明显的初级型特点。初级产品比重偏高，与高附加值、深加工产品竞争明显处于劣势，由于基础性工业产品价格偏低，在市场流通中始终处于效益外流的不利状况，真正具有竞争力的产品很少。
　　 4．工业经济运行中存在的“高进低出”价格走势。这种价格走势从总体上对发展工业生产，特别是对工业经济效益的进一步提高产生了较大压力。2004年，全区原材料购进价格指数高出工业品出厂价格指数，形成了“高进低出”的局面，这对于我区农副食品加工行业的发展，形成较大的压力，特别是在原材料价格涨幅过高的情况下，加工企业如不能通过提高管理水平，提高技术含量予以消化由原材料涨价引起的成本压力，在这种情况下，生产领域由于成本推动作用而产生的价格上涨压力就很难在消费品市场上有效的释放出来。这将严重影响工业经济整体经济效益的进一步提升。
　　 5、企业改革中一些深层次矛盾亟待解决。不少企业的改革还不规范，内部机制转换滞后，企业经济效益不够好；劣势企业退出市场的通道还不顺畅，一些严重资不抵债、扭亏无望的企业难以尽快退出市场。这些都需要我们认真对待，努力加以解决。
　　 三、对当前工业经济发展的几点建议
　　 1．积极调整工业结构，促进产业结构优化升级。工业是国民经济的主导行业，工业结构调整对整个国民经济发展的速度、结构和效益影响很大，是提高全区经济运行质量和加快经济发展的关键。工业结构不合理，是制约我区工业竞争力的重要原因。调整经济结构将是我们的重大课题，要根据国家产业政策导向和西部大开发产业发展重点，建立和完善以落实国家产业政策为中心的宏观经济调控体系和政策体系。
　　 （1）依托食品加工业的比较优势，紧紧围绕“三酒一醋一味精”的总体目标，充分发挥各协会的作用。特别应发挥黄羊面业协会在本产业领域的组织作用，加快组建面业“航母”，加快这些产业的设备更新与技术进步，尽快提高产品的质量与档次，实现产业与产品的升级，提高产品的附加值，增强整个食品加工业的竞争优势。
　　 （2）要加快技术密集型产业和高新技术产业的发展，降低一般加工工业的比重，淘汰技术落后、没有资源优势、污染环境严重的落后产业、落后产品，提高支柱产业的竞争力。对已有一定基础的食品加工产业着力培育，使这些企业成为我区新的经济增长点。
　　 （3）规范发展工业园区，加快产业集聚。围绕重点产品，按照体现特色、集聚产业、整合资源、集约经营的原则，统筹规划，合理布局，有序推进工业园区建设，逐步实现工业园区向专业化、功能化、产业化方向发展，形成区域工业特色和整体竞争优势。
　　 2．调整产品结构，实行品牌战略。品牌是企业无形资产的重要组成部分，是企业竞争力的综合体现。要实现工业的跨越式发展，就要坚持实行品牌战略，不断增强市场意识、竞争意识、名牌意识、质量意识和成本意识。要加大对工业的技术改造投资力度，加快设备更新换代步伐，开发适销对路、附加值大、经济效益好、市场前景广阔的新产品，形成名牌产品，优化产业链和工业产品结构。尽管已打造出“莫高”、“皇台”、“云晓”、“荣花”等在全省家喻户晓的品牌，但在全省乃至全国叫得响的品牌还不多。要加大对已注册商标、品牌的宣传力度，提升产品知名度，推动相关产业的持续快速发展。
　　 3．实施项目带动战略，全面推进企业技术改造。进一步加快实施项目带动战略，突出抓好一批重大技术改造项目的建设。要落实一批具有牵动性和示范作用的重大项目，把加快发展的目标真正落到实处。既要抓好重点企业的项目建设，也要采取有效措施，加强对中小企业技改项目的指导、督促，优化技改投资结构，提高企业的技术装备水平。
　　 4．突出重点，下功夫抓好扭亏增盈工作。今年规模以上工业实现利润虽然达到了历史较好水平，但影响经济效益提高的隐忧仍然存在，尤其是电价调整、运输紧张、资金匮乏等问题，将直接反映到今后工业生产的发展和效益的提高上，扭亏增盈工作不能有丝毫的放松。要充分认识盈利大户对我区工业经济增长的重要的支撑作用，应积极创造条件，保证重点企业生产经营的正常运行，使其进一步发挥骨干作用。同时，对亏损大户也要进行认真分析，要按照分类指导原则，区别对待，针对不同情况采取不同措施，力争在较短的时间内使亏损大户的亏损状况有所减缓。
　　 5．坚持走新型工业化道路。党的十六大报告提出要走新型工业化道路。经过多年的发展过程，我区的工业化取得了较大成绩，但从人均GDP、工业产出在GDP的比重、就业结构、工业结构等综合判断，我区仍处于工业化的初级阶段。因此，我们必须提高对加快工业化进程的认识，不断增强推进工业化的紧迫感和责任感，把思想认识统一到加快工业经济发展、推动工业化进程上来，提高调控经济、监管市场的水平和效率，引导全社会做大工业总量，壮大企业群体，改善工业结构，提高工业经济运行质量，真正形成以工业发展推动全区工业化、城市化、农业产业化和第三产业全面发展的新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　宏观经济向好投资再创历年新高
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　——凉州区2004年固定资产投资情况分析
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨朝阳

　　 2004年，全区全社会固定资产累计完成投资达22.72亿元，突破20亿元，创历史新高，全社会固定资产投资与去年同期相比增长了31个百分点，固定资产投资延续了近年来快速增长的良好势头。
　　 一、投资完成情况
　　 完成投资按管理渠道分：基本建设完成8.25亿元，比去年同期递增19.6%，更新改造完成投资4.92亿元，同比增长58.6%，房地产开发完成3.22亿元，净增长54.5个百分点，农村固定资产完成5.54亿元，较去年同期增长19.3个百分点。
　　 完成投资按三次产业分：第一产业1.86亿元，增长10.5%，占完成投资总额的8.3%；第二产业完成6.58亿元，增长35.4%，占总投资总额的28.9%；其中：工业投资完成5.71亿元，占投资总额的25.1个百分点；第三产业完成投资14.27亿元，增长54.1%，占到投资总额的62.8%，三次产业完成的比例依次为8.3:28.9:62.8。
　　 二、投资增长原因
　　 1、项目建设带动投资快速增长。全区建成项目63项，累计完成投资9.16亿元；续建项目29项，总投资15亿元；新开工项目23项，总投资15.71亿元,完成投资8.08亿元。重点项目建设的带动是投资增长的主要因素，年产8000万公斤种籽加工中心、武威市20万亩杂交玉米种子基地建设、红星、永丰、清源中低产田改造；西营、南营、黄羊水库除险加固，日元贷款风沙治理等农田水利项目；兰武二线铁路、金武公路、黄哈公路、武下、通乡通村道路建设；玉米淀粉扩建及深加工、污水处理项目、2000万瓶宣肺止咳露生产线、5万吨集中制浆、3万吨熏醋1万吨保健醋等技改项目；20万吨啤酒麦芽生产线、山东威龙葡萄酒及种植基地建设项目、第五医院、武威市传染病医院、七中教学楼、十二中教学楼、农村中小学危房改造、农村小康住宅建设、百塔寺、莲花山景区、亥母洞旅游景点、武南市政道路及排水管网建设、城东工业园区配套工程等社会事业项目；武威市瓜果蔬菜市场配套、第一粮库、凉州商厦、武威市农资交易市场建设等商贸流通等项目，有力地增强了全区固定资产投资的规模。
　　 2、资金来源充裕拉动了项目建设的快速增长。截止12月底，全区在建项目资金来源总计为11.71亿元（不含中央、省属、市直项目）。其中：国家预算内资金4020万元，国内贷款1.92亿元，债券570万元，利用外资2000万元，自筹资金8.77亿元，均比去年有较大幅度增长，资金充足，加快了项目建设的进度，缩短了项目建设的周期，提高了项目建设的完工率，2004年建设项目投产率为54.7%，比去年同期增长了12个百分点。
　　 3、项目发展政策的实施促进了投资增长。项目发展带动发展战略是2004年我区经济建设的着力点，发展抓项目成为发展经济的共识，在“抓大不放小，园区抓基础，区域抓集中，乡镇抓突破”的原则下，狠抓落实，强化了项目建设的管理，加大了招商引资的力度，进一步优化了投资建设的环境，为全区投资快速增长客观上营造了良好的环境。
　　 三、投资特点分析
　　 1、全年投资呈显前平后扬趋势，从5月份开始，一直在高位上运行，除4月份增幅在10%以内，5-7月维持在20%以上，8-12月增幅都在30%以上，表明我区投资的扩展能力持续增强，投资运行质量较好。
　　 2、改造投资拉力增强。投资中技术改造项目设备购置陆续到位以及购置设备工器具安装使第二产业投资显著提高。
　　 3、房地产投资仍趋活跃。房地产投资仍持续了近年来高速增长的态势。投资总量较去年同期增长达54.5%，全年增长保持了平稳的增长速度，投资完成额占到第三产业投资总量的22.5%。
　　 4、农村固定资产投资增速平稳。一是小康住宅工程的实施；二是农村道路建设；三是农民收入的增长带动即期消费是农村固定资产投资增长的主要因素。从投资趋向看，主要是从事建筑工程、设备器具购置；从资金来源看主要是自筹资金、国内贷款。
　　 四、存在的主要问题
　　 1、从投资的规模看，大中型项目仍然不多，更多投资项目仍趋于小型化。投资过亿元以上项目数量仅11项，占全部投资项目的十分之一，大中型投资项目的数量仍是影响投资增长的关键。
　　 2、投资结构仍需优化。投资中三产比例依次为：8.3：28.9：62.8。其中一产完成投资所占比例偏低，主要是农林牧渔服务业投资较低，表明农业的生产后劲不足。第三产业比例偏高，其中交通运输、批发零售、水利环境及公共设施房地产业所占比例较高，高新技术产业的投资几乎空白。
　　 3、从投资的趋向看仍然集中于我区的优势产业，而高技术、高附加值产业项目不多，不利于经济的持续发展。
　　 五、今后需要关注的几个重点
　　 一是工业性投入的正确导向问题。我区工业性投入已连续2年增幅在30%以上。工业性投入的大幅增长，进一步推进了我区经济结构的战略调整，促进了经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现了扩大再生产，提高了我区企业的整体素质和竞争力。但近几年也出现了部分行业盲目投资、低水平重复建设的问题，这对我区今后的工业经济发展不利。因此，有关部门要正确引导工业性投入的投向，把投资的重点转到符合国家投资产业政策、提高经济增长的质量和效益上来，转到可持续发展上来，使有限的资金发挥更大的作用。
　　 二是房地产开发的宏观调整问题。房地产开发既是市场行为，又是政府必须宏观调控的行为。因为住宅建设及房价高低直接关系到广大人民群众生活水平的提高。近几年来，房地产开发呈现持续快速发展的良好势头，土地购置、建设开发、商品房销售不断创出新高，为经济发展、城市美化及居民生活的改善做出了一定贡献。然而，在我区房地产市场繁荣的同时，一些问题值得我们关注：第一是房价上涨过快，特别是市区。第二是房价收入比偏高。随着经济的发展，我区城乡居民的收入逐年增加，但房价涨幅高于收入的增幅，这无形中降低了居民购房的能力。因此，建议政府有关部门对我区的房地产市场加强调控，增加经济适用房建设力度，完善土地招标拍卖制度，调控投资性购房，加强金融监管，防止金融信贷风险、抑制房地产市场价格的快速上涨，使其走上持续、有序、健康发展的轨道。
　　 三是继续拓展融资渠道，加大资金的筹措力度的问题。资金是支撑投资增长的基础。要积极开辟投资资金市场，在继续加强以银行融资为主的直接融资的同时，积极培育和发展间接融资渠道，加快吸收民间各类资金进入投资领域；要加大利用外资工作的力度，进一步扩大利用外资的规模；要加强股份制改造，促进企业的资本流动，吸收资本市场资金的投入。
　　 四是注重投资导向，尽可能减少低水平重复建设和盲目发展的问题。要引导企业投向竞争力强的高技术含量、高附加值的项目，提高生产设备和产品的先进性，实现可持续发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　2004年社会消费品市场运行概要
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蒋斌明

　　 2004年，在国家扩大内需，启动消费等一系列政策推动下，凉州区紧紧围绕发展这个第一要务，制定出台了一系列发展经济、搞活流通、促进消费的政策措施，有效地促进了经济社会的快速发展。2004年，全区共完成社会消费品总额122161.4万元，同比增长14.02%，增幅比上年提高0.9个百分点。纵观其运行特点，呈现以下六个方面：
　　 一、社会消费平稳增长，呈现进一步活跃态势。三大原因促成这一特点：一是部分城乡居民政策性收入增加。受机关事业单位干部职工调升工资因素的影响，城乡工薪人员收入普遍得到增加，促使部分家庭收入有了明显提升；二是城市居民收入稳定增加。全区上下更加重视就业和再就业问题，陆续出台了多项再就业优惠政策，如税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、社会保障、“4050”人员安置等，使再就业形势进一步好转，带动了城市居民的收入不断增长。2004年，城市居民收入达到5995元，比上年净增465元；三是农村居民收入得到进一步增长。在国家宏观政策对农业和农村经济利好影响下，全区播种面积扩大近3万亩。再加上中央1号文件的政策扶持措施和减负措施落实较好，以及农副产品价格上涨、劳务收入增加等原因，农民家庭收入都有较大幅度提高。全区农民人均纯收入增加301元，达到3078元，农村购买力进一步增强。
　　 二、批发零售贸易业仍是龙头老大，独占消费市场的五分之四强。凉州区是全省人口大区，庞大的消费群体一直促使批发零售额具高不下。2004年，全区分销售行业看，批发零售贸易业完成社会消费品零售额87711.6万元，同比增长14.4%；增幅比去年同期提高2个百分点，占消费品零售总额的71.8%；其中：零售额共完成69737.6万元，同比增长30.7%。批发完成17974万元，同比增长24.9%，餐饮业完成社会消费品零售额33326.8万元，同比增长15.1%，占消费品零售总额的27.3%；其他行业完成社会消费品零售总额1123万元，同比增长25.1%，占消费品零售总额的0.9%。从各行业所占比重来看，批发零售贸易业仍是消费品市场的主体部分。
　　 三、餐饮市场增势强劲，成为消费品市场一大亮点。全区餐饮业累计实现消费品零售额33326.8万元，同比增长15.1%，占社会消费品零售总额的近三分之一。随着城市化进程的逐步加大，居民生活水平不断提高，人们的饮食习惯不断变化，绿色、健康、环保的饮食文化和饮食理念日益普及，表现在正餐旺中求进，快餐扩展迅速，逐步形成了凉州市场、北关三套车市场、浙江大厦小吃城等一些快餐集中区。餐饮经营者在继承发掘传统饮食的基础上，积极引进现代饮食知识并加以发展，不断创新，新品种、新花样、新特色层出不穷，重庆火锅、内蒙古小肥羊、湖南湘菜、广州粤菜等一些全国有名菜系都在凉州落户扎根，从而促进了人们饮食结构和饮食文化的更新，提高了人们的饮食质量和生活质量，满足了不同消费层次和群体的消费需求。
　　 四、个体私营经济发展壮大，市场份额不断增加。从经济类型看，全区个体、私营经济实现社会消费品零售额89232.8万元，同比增长17.4%，增幅居各类经济之首；国有经济完成9282.8万元，同比增长2.9%；集体经济完成8370.7万元，同比增长6.6%；股份合作经济完成7590.9万元，同比增长13.3%；其他经济完成7684.2万元，同比增长9.8%。个体、私营经济市场份额已占全区社会消费品零售总额的73.04%，达到总零售额的三分之二以上，成为全区商品零售市场的主力军。
　　 五、城乡消费差距比较明显，城区份额远远大于农村。按地域分，城区所在地完成社会消费品零售额91172.1万元，同比增长15.9%，占消费品零售总额的74.6%，农村完成社会消费品零售额30989.3万元，同比增长11.3%，占消费品零售总额的25.4%。从所占比重看，城区消费仍是消费品市场的主体部分。这主要是因为：一是城区人口聚集、商业繁荣、百业兴旺，各行各业的高收入者多入住城区，引进的投资项目多落户于城区，全区机关、企事业单位职工和干部的多数也居住在城区，而且他们的收入总额远大于农村，收入增长也远快于农村。二是城区历来就是商品集散地、商品丰富、种类齐全、购物环境优美。广大农村消费者特别是外出务工人员入冬返乡后，多数选择在城区购物消费，促进了城区消费的较快增长。
　　 六、新型消费方式和消费理念正被大众接受，对居民家庭支出影响非常明显。一是家庭对子女教育投入逐年增大。随着人们生活水平的提高、观念的转变和青少年求知的需求，购图书、买电脑、请家教、学特长等在一般家庭中的开支比重正在加大，已成为大宗消费项目。可以说，教育产业投入已逐步成为一个新的消费亮点。二是网络信息消费方兴未艾。随着信息网络知识的普及、市场的扩大和移动用户的增加，发短信、上网聊天、玩游戏、查信息已成为人们特别是年轻人新的消费项目。三是人们更注重商品的质量。受阜阳奶粉事件的影响，居民对食品卫生、安全更为关注，绿色消费理念正在普及和提升。大众购物已开始把食品质量放在了首要位置，一定程度上推动着消费市场优化和升级。

　 　　　　　　　　　　　　　　企业改制人员下降劳动工资稳步增长
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　——凉州区2004年劳动工资简析
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陈发荣

　　 2004年，凉州区以项目建设、工业增效、财政增收、扩大就业为突破口，促进了国民经济的快速健康发展。经济的快速发展，效益的显著提高，在岗职工平均工资增长幅度较大，同比增幅达9.4%。归结起来简析如下：
　　 一、单位从业人员在国有企业改制转型、集体企业减员增效的两大影响下，减少幅度明显加大。2004年，我区单位从业人员数为30942人，比去年减少7852人，下降20.2%。其中：在岗职工30888人，减少7322人，下降19.2%。
　　 按经济类型分组看：国有单位在岗职工22337人，比去年减少2817人，下降11.2%；城镇集体单位在岗职工1363人，比去年减少4495人，减少76.7%。
　　 从国民经济行业看：三次产业中各行业从业人员下降幅度较大的是批发零售业、制造业、建筑业，分别下降69%、21%、100%，其他各行业也有不同程度的下降。
　　 从业人员大幅下降的主要原因：一是乡镇合并、企业改革、统计单位减少，同比减少123个。二是改制企业职工身份置换，导致单位从业人员大幅减少。三是企业改革中关停并转了部分严重亏损的企业，在岗职工买断工龄解除劳动关系。四是企事业单位正常的离退休，自然减员。五是部分人员分流。
　　 二、在岗职工平均劳动工资稳步增长。2004年，我区全部单位在岗职工劳动工资总额为261734千元。职工平均工资8511元，同比增长9.4%。
　　 1、从经济类型看：国有单位在岗职工平均工资为10329元，比去年同期增长10.3%；集体单位在岗职工平均工资为4702元，比去年同期增长4.4%；其他所有制单位在岗职工平均工资为3606元，比去年同期下降11.4%。
　　 2、从国有企业、事业、机关分类看：单位在岗职工劳动工资全线增长。企业单位在岗职工劳动工资增长12%，人均达5780元；事业单位在岗职工劳动工资增长7.5%，人均达11108元；机关单位在岗职工平均工资增长6.2%，人均达10896元。
　　 3、从行业分类看：年平均工资最高的是教育（12498元）、公共管理和社会组织（10943元）、文化、体育、娱乐业（10357元）、农林牧渔业（9859元）、水利（9115元），低于全区平均工资的行业有7个。
　　 4、工资增长的主要原因是：首先，行政、事业单位人员工资正常晋升，收入增加。其次，国家政策的影响。国家颁布了增加城镇中低收入者的最底收入标准并出台了相应的保障措施，部分工人提高工资待遇。再次，112家国有、集体企业改制、重组、转型，一大部分效益低下的企业重新焕发出活力，效益提高，职工劳动收入增加。最后，其他所有制单位在岗职工平均工资下降是个别未改制或正在改制的企业处于停产或半停产状态，职工每月只领几十元生活费，从而导致其他所有制单位在岗职工平均工资下降。
　　 三、总体就业形势趋好，有几个问题值得关注
　　 一是就业压力仍然很大。单位在岗职工逐年减少，就业压力加大。随着企业改制，与原单位解除劳动关系的职工大量增加，产生了大量下岗人员，面临着重新就业。再加上每年步入社会的大、中专学生和新增加的城乡劳动力，给就业市场造成了很大压力。特别是下岗职工与企业解除劳动关系的经济补偿难度比较大，失业人员一般年龄都比较大，文化素质偏低，工作技能单一，再就业机会相对较少。
　　 二是收入差距逐步拉大。不同经济类型、不同行业、不同区域在岗职工工资水平差距呈扩大趋势。2004年，国有经济单位在岗职工平均工资10329元，城镇集体经济单位在岗职工平均工资4702元，其他所有制经济单位在岗职工平均工资3606元，三者之比55:25:20。在国有经济行业中，在岗职工工资差距也很大。最高的是教育，在岗职工平均工资12498元，比最低的是制造业（3981元）高出8517元。城乡、部门仅仅因为资金来源不同、单位不同或所在地不同，造成劳动工资中所含津贴、福利部分相差甚大。
　　 三是传统行业、基础产业工资水平依然偏低，工资收入相差较大。在技术含量低、劳动力密集的批发零售业、住宿餐饮业、制造业的人均工资依次是4632元、4013元、3981元，与全区在岗职工工资平均水平存在相当的差距，其中零售业的人均工资是全区最低的为3936元，还不到全区平均水平的二分之一(46%)。这些行业与私营等其他经济组织相比，无论是管理还是技术上都远远落后了。
　　 四、改进就业形势的意见和建议
　　 一是进一步优化经济结构，扩大就业规模。一方面，要着力发展劳动密集型、技术资金密集型产业，以增强我区的总体经济实力和竞争力，保持我区经济的持续发展能力;另一方面，还要发展各类吸纳劳动能力强的经济组织，特别是第二产业和第三产业中的劳动密集型产业，要通过投资政策、税收政策和金融政策给予扶持。要把第三产业中的服务业作为扩大就业的主渠道来抓，以社区服务业、商贸等为主体拓展服务业的发展领域，使这些门槛低，增长潜力大的行业尽可能地增加就业岗位。
　　 二是强化培训、加强劳务输出。政府要多方面筹集资金，启动现有各种培训机构，无偿培训失业人员和城乡劳动力，使他们掌握1-2项技术，提高自身素质，增强就业竞争力。
　　 三是规范劳动力市场。有关部门要加强对劳动力市场的监管，既要完善市场的硬件设施，又要促进市场的规范运作，对非法职介等不法现象要坚决打击，促进劳动力市场的良性发展。
　　 四是劳务管理部门加强劳务信息收集，无偿为就业人员服务。在用工密集省市建立劳务工作站，掌握劳务动态，为输出劳工提供服务，在异地保障输出人员的合法权益。
　　 五是有关部门应采取相应措施，加快收入分配体制改革。推动劳动者总体收入增长，既要充分考虑行业间、地域间、部门间工资水平差距过大的问题，又要体现效率和收益，兼顾公平原则，保障社会稳定和经济持续发展。要进一步巩固乡镇机构改革成果，严把入口关，防止人员回流现象发生，进而影响收入分配问题。